从2002年开始,我国进入新型农村合作医疗制度(下文简称:新农合)发展时期。截至2008年底,全国已有20个省份实现了新农合全覆盖。陕西省新农合从2003年底开始试点,至2008年覆盖面达到43个县(市、区)。2010年,陕西省共筹集合作医疗基金5.2亿余元,新农合住院患者23.5万人,共享受补助1.79亿元。在陕西省新农合快速发展的同时,一些问题也随之显现,亟待解决。
一、新农合实施过程中存在的问题
(一)筹资方面存在的问题
1.筹集资金困难,花费成本高。受历史原因影响,每年新农合启动之际,筹集农民个人资金普遍困难,需要政府组织大量人力,耗费一定时间才能完成,筹资成本过高,比如陕西省旬阳县2005年征收农民合作医疗款330万元,县政府几次大会动员,抽调300多名机关干部,用1个月时间才完成,连同人员补助、车油等消耗共花费了150多万元。另外,一些经济基础较差的市、县政府划拨给农民的补助金迟迟不到账,也影响了新农合的运行。
2.筹资可持续性存在不确定因素。新农合基金中由中央财政支付的资金是以各级地方政府筹……
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