法治本身的含义是指“法的统治”，即法居于国家与社会的统治地位。只有在政府的行政权力受到法的严格制约的情况下，才意味着法治的真正建立和完善。行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民关系最密切、人数最众的部门。因此，依法治国能否取得成效，依法行政是基础和关键。
2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出用10年左右时间基本实现建设法治政府的目标。三年来，朝着这一目标，我们到底走得多快、走了多远？也许可以用这样八个字作一个总结:“成绩斐然，任重道远。”
高度重视 加强领导
《纲要》的颁布实施是我国社会主义民主法制建设的一件大事，对于进一步推进依法行政，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，都具有重要意义。
河北省人民政府十分重视《纲要》的贯彻落实，相继下发了河北省贯彻落实《纲要》的实施意见和《全面推进依法行政五年规划（2004——2008）》，明确了今后五年推进依法行政的目标要求、工作重点、具体措施和有关部门在贯彻落实《纲要》中的职责。坚持每年……
