创新使用机制,不拘一格用人才。选好人才,用好人才,是各项事业兴旺发达的重要保证,也是坚持党管人才原则的核心。对此,市委严格执行中央制定的《党政领导干部选拔任用工作条例》基本精神,把《条例》规定的六项基本条件和七项任职资格作为识人用人的基本标准,并且在实践中探索配套实施办法,在民主推荐、考察考核、选拔任用、能上能下、管理监督、用人失察责任追究方面,研究制定12项制度,保证各级党组织用好的作风选人、选作风好的人。为了更好地贯彻《条例》,将竞争激励机制引入人才队伍管理之中,在党政机关实行了部门领导职务公开选拔、中层领导职务竞争上岗、一般职务公开招考,对规定必须竞争上岗的职位而未经过公正竞争的,组织人事部门不予办理任免手续,不予兑现有关待遇,在机关建立起一种用人必竞争、竞争必择优的良好用人机制。到目前,全市党政机关累计900多个中层领导职位实行了竞争上岗,3700多名机关人员参加竞岗,其中265名符合条件的通过公平竞争破格提拔使用,120多名优秀人才经公开选拔进入党政机关队伍,32名经考核不合格人员被淘汰出机关队伍。着眼于增强事业单位的生机和活力,市委、市政府制定了《关于深化事业单位人事制度改革的指导意见》,把建立和实施全员聘用制、岗位聘任制、新进人员“凡进必考”作为事业单位的基本用人制度。目前,全市已有16家事业单位实行了聘用制改革,4500余名工作人员同单位签订聘用合同,900余名未聘人员转岗分流,迈出事业单位人员由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变、由单位人向社会人转变的坚实一步。对各条战线、各行各业的专业技术人员,实行同行政人才不同的制度,在选拔使用方面注重形成一种良好导向,使出类拔萃的能够脱颖而出,业绩平平的能有台阶下。在管理上,建立和实施了符合专业技术人员特点的“按需设岗、竞争上岗、按岗聘任、聘约管理”的选人用人机制。专业技术人员晋升或调整职务,坚持以考核为依据,根据考核结果决定续聘或解聘,在专业技术人员队伍中初步形成了优者上、平者下、劣者汰的良好导向,基本解决了专业技术人员职务“能上不能下、一聘定终身”的问题。目前全市3000多个企事业单位实行“聘约管理”,9万多人聘任了相应专业技术职务,130人因考核不合格被解聘专业技术职务。与此同时,为了造就一支在科研领域起示范带头作用的专家人才队伍,大力推进专家管理制度创新,打破所有制身份界限,将不同经济成分中的各类专业技术人员纳入全市推荐、选拔专家的范围,全市已有420名专业技术人员被选拔为市级以上拔尖人才,42名专家享受国务院特殊津贴。到目前为止,全市人才总量达到20余万人,较改革开放初期增加16万人;人才密度达到11.6%,高出全省平均水平3.4个百分点。
(作者:中共秦皇岛市委书记)
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