“十一五”以来,我省环境保护工作坚持以科学发展观为统领,认真贯彻“创业富民、创新强省”总战略,坚决落实节能减排各项政策措施,大力推进生态省建设,深入实施“811”环境污染整治行动,持续加大环保执法监管力度,着力解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题,切实维护环境安全,“十一五”规划实施总体上进展比较顺利。
一、“十一五”规划实施的总体情况
(一)主要目标进展情况。《浙江省环境保护“十一五”规划》(以下简称《规划》)分层次设置了23项指标,包括2项约束性指标和21项预期性指标,其中9项指标纳入《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》目标体系。根据两年多来的实施进展,对《规划》主要指标完成情况的总体评价是:2项减排约束性指标进展顺利,20项预期性指标完成情况良好,预计到2010年,包括约束性指标在内的大部分指标能如期完成;有1项指标即“40%生态市创建率”指标,由于国家创建标准已提高,预期实现目标难度较大(各项指标年度进展情况详见附件)。
1、约束性指标。自2006年以来,我省各级党委、政府把污染减排作为贯彻落实科学发展观、检验环境保护和污染治理成效的重要标尺,采取一系列强有力措施全面深入推进,取得了明显成效。2007年,我省化学需氧量排放量为56.4万吨,比2006年(59.3万吨)下降了4.89%,比2005年(59.5万吨)下降5.21%;二氧化硫排放量为79.7万吨,比2006年(85.9万吨)下降了7.22%,比2005年(86.0万吨)下降7.33%。
根据《2008年浙江省主要污染韧总量减排计划》,全省化学需氧量、二氧化硫两项指标排放量均要求同比下降3%。今年上半年,各地认真落实减排计划,持续加大减排力度,污染减排取得了新进展,实现了时间过半、年度减排任务过半的目标要求。经环境保护部初步核算,与去年同期相比,上半年我省化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.0%和5.75%(最终数据以环境保护部正式公布结果为准)。
2、环境质量指标。2007年,全省八大水系、运河和主要湖库总体水质基本稳定,地表水省控断面达到三类标准以上比例为67.2%,好于规划提出的60%的预期目标;满足水域功能要求的地表水水质达标率为60.8%,与2005年相比增加了5.8个百分点,离规划目标值差1.2个百分点;城市集中式饮用水源地水质达标率为84.7%,已接近85%的规划目标;11个设区市空气质量达到二级标准的天数均大于292条/年,提前达到80%的预期目标;近岸海域水质好于二类水体的比例为22.5%,好于规划目标值2.5个百分点。根据中国环境监测总站公布的数据显示,我省生态环境质量已连续两年位居全国前列。
2008年上半年,全省地表水省控断面达到三类标准以上比例为65.7%,满足水域功能要求的地表水水质达标率为62.7%,城市集中式饮用水源地水质达标率为86.6%,同比分别提高2.4、5.9和5.2个百分点,总体水质趋好。与2007年同期相比,11个设区市空气质量总体稳定。
3、环保基础设施建设指标。到2007年底,我省在全国率先全面建成县以上城市污水处理厂。全省建成县以上城市污水处理厂86座,处理能力为573.2万立方米/日,处理率达到68.2%,比2005年提高了12.4个百分点,完成“十一五”规划目标的64.6%。截止到2008年6月,全省已有113个镇建成污水处理设施,其中有75个镇建成污水厂(站),有38个镇建成污水收集管网,接入就近的城镇污水处理厂。积极推进城乡生活垃圾处理设施建设,到2007年底,建成县以上城市生活垃圾处理设施67座,处理能力2.91万吨/日,县以上城市生活垃圾无害化处理率达83.6%,比2005年提高了5.3个百分点,完成“十一五”规划目标的79.1%,其中,设市城市生活垃圾无害化处置率达87.4%,比2005年提高了5个百分点。完成“十一五”规划目标的65.8%;新建、改建乡镇垃圾中转处理设施1221座,开展农村垃圾集中收集处理的行政村覆盖面达66.4%。深入实施医疗废物和危险废物无害化集中处置工程,已建成医疗废物集中处置中心9座,危险废物集中处置设施8座,分别完成“十一五”规划81.8%、61.5%的建设任务。累计建成82个水质自动监测站、160个空气自动监测站、1452家重点污染源在线监控系统,并实现联网,环境质量和重点污染源自动监控网络已基本形成。
4、生态保护和建设指标。到2008年上半年,全省累计有43个县(市、区)被命名为“国家级生态示范区”称号,11个县(市、区)获得“省级生态县(市、区)”称号,安吉县成为全国首个“国家生态县”和全国生态文明建设试点县;累计建成138个全国环境优美乡镇、450个省级生态乡镇和3999个生态村。全省共有省级以上自然保护区18处,其中国家级9处,省级9处,陆地总面积为92535公顷,约占全省陆地面积的1%。全省各级自然保护区类型多样,生物种质资源丰富,在我省保护生物多样性和维护生态安全方面发挥了重要作用。
