编者按
3G牌照在2009年初终于等来了结果!不过,这结果似乎有点“变味”。
之前,相关部门迟迟不发放3G牌照,目的只有一个——等待具有自主知识产权的国产3G标准TD-SCDMA的成熟。但在金融风暴肆虐的情况下,出口受阻,内需疲软,国内经济实体受到强烈冲击,发牌是不得已而为之。借助3G投资,无疑可以增加投资,拉动内需,缓解就业压力。
而事实上,对这次发牌,以中国移动为代表的TD推动者意见很大,他们认为在TD产业链尚不成熟的情况下,同时发放3张3G牌照,将会对TD形成绞杀。但凡事有利有弊,若无法形成有效竞争,TD就可能更会迟迟无法成熟。
从1997年国家正式成立3G评估研究小组起,至今已整整12年了。期间,电信运营商经历了几次大的分分合合,电信业也由稚嫩不断走向壮大。3G发牌的消息也起起落落,人们由兴奋开始变得麻木。
2009年1月7日下午,工信部外事楼门口显得有些冷清。2点左右,中国移动总裁王建宙从一辆中巴走出来。等候多时的记者见了大人物,赶紧扑了上去。面对记者的提问,王建宙沉默不语,记者想要拍照也被工作人员制止。
此时,工信部部长李毅中、中国联通董事长常小兵、中国电信党组书记尚冰等相关人员已经陆续抵达。下午2:30,发牌仪式正式开始,李毅中为三大运营商发放3G牌照,中国移动获TD-SCDMA牌照,中国电信获CD-MA2000牌照,联通获WCDMA牌照。由此,我国进入了3G元年。
据工信部人士透露,整个发牌仪式只用了10余分钟就草草结束,其中没有人发言。几乎同步的是,香港和内地股市3G板块纷纷下跌。
“变味”的发牌
工信部这次相当低调,没有邀请任何媒体记者。一工信部人士向《IT时代周刚》透露,这次发牌仪式不接受记者现场采访,只有新华社、《人民邮电报》以及中央电视台等几家获得特许的媒体可以入场。
记者从知情人士处打听得知,尽管3G发牌拖延至今,依然有保守派人士认为时机还不成熟。就是否同时发放3张3G牌照一事,专家们意见很不统一,低调是迫不得已。
时间回到2008年最后一天,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,同意启动第三代移动通信牌照发放工作。会议指出,发放第三代移动通信牌照对于拉动内需,优化电信市场竞争结构,促进TD产业链成熟,具有重要作用。目前,电信企业改革重组工作基本完成,已具备发放第三代移动通信牌照的条件。这意味着,发牌的最后障碍已经解除,不过,这件事却也引发了新一轮讨论。
专家们对如何发放3G牌照各抒己见,分歧颇大,特别是以中国移动、大唐以及部分电信专家为代表的TD推动者,要求先发TD牌照,其他两家运营商的牌照缓发,给TD成熟时间。他们认为,TD作为中国自主知识产权的3G技术,在网络和终端以及业务应用上都存在不少的问题,3G牌照同时发放,无疑对国产3G很不利。
目前,TD产业链还很脆弱,在TD终端上投入较多的夏新,截至2008年第三季度已经亏损超过27亿元,资不抵债,随时都有可能倒闭;手机芯片商展讯受TD业务打击很大,正在裁员过冬;手机设计公司德信无线、龙旗则毫不留情地裁减TD手机研发团队……这些不利因素,都给TD蒙上了悲情色彩。
不过,更多人表示,3G牌照应该早日发放,他们认为TD迟迟无法成熟,很大原因在于政府给与中国移动、大唐的优惠政策太多,致使它们在发展3G业务上没有竞争压力,拖沓怠慢。
“同时发放牌照,将把压力抛给中国移动,让它在竞争中提升自己,这样对TD的良性发展有好处。”电信人士项立刚表示。 br>
但是,专家们的意见并不起决定作用,真正促使这次发牌的,是国内低迷的经济形势,政府要为2009年8%增速的经济目标而努力。受金融危机影响,国内经济实体受到了强烈冲击,同时发放3G牌照,有利于扩大内需,拉动经济增长,带动就业,缓解社会矛盾。与之相比,TD成熟与否,已经不是决定性因素。
工信部电信研究院副总工程师陈金桥认为,3G发牌后,将形成一条包括3G网络建设、终端设备制造、运营服务、信息服务在内的通信产业链,对扩大内需,刺激经济产生重要作用。他估算,在未来3年内,该产业链将拉动1.8万亿-2万亿元的需求。
因此,尽管直到最后一刻,相关各方仍在博弈,但已经无法阻止国务院拍板推动3G牌照的发放。
反击战开打
之前,工信部副部长奚国华曾表示,3G牌照有可能在2008年底发放,最迟也在2009年初。
