2004年年初,中央纪委研究室委托有关统计部门,在北京、黑龙江、河北、江苏、江西、湖北、广西、广东、四川和新疆等10个省、区、市开展了一次党风廉政问卷调查。调查采用随机抽样、直接入户方式,共发放问卷1.2万份,有效回收率99.85%。调查结果显示,5大领域的不正之风和腐败问题引起了受访者的高度关注。其中38.54%受访者认为建设工程领域这一问题“比较严重”;38.53%的受访者认为公安、检察院、法院问题“比较严重”;29.24%的受访者认为医疗领域问题“比较严重”;26.13%的受访者认为教育领域总是“比较严重”;21.20%的受访者认为组织人事领域问题“比较严重”。
野蛮拆迁、司法腐败、医生收红包、教育乱收费和突击提拔干部批发官帽……发生在群众身边的腐败现象和不正之风,严重损害了党和政府形象,败坏了社会风气。不久前举行的中央纪委第三次全会明确指出,新一年党风廉政建设和反腐败工作,要在继续加大案件查处力度的同时,加强党风政风建设,切实纠正损害群众利益的不正之风。有专家指出,把纠正损害群众利益的不正之风列入2004年党风廉政建设和反腐败工作重点,反映了反腐败斗争思路的新变化,是纪检监察机关贯彻“为民、务实、清廉”要求的具体行动,与新一届中央领导集体一再强调以人为本的工作思路一脉相承。
野蛮拆迁 寿终正寝
2003年,令人震惊的事件之一大概就是发生在南京的“翁彪自焚事件”了。
邓府巷位于南京市新街口,是商业旺铺集中的黄金地段,当地政府准备把这块土地规划为一个具有新时代气息的商贸区。2003年6月22日,有关部门在邓府巷张贴《拆迁公告》,称“拆迁的截止日期为8月30日”,拆迁办公室公布的补偿标准为每平方米3370元人民币。
邓府巷是南京市的一类地段,新商品房的价格在每平方米7000元以上,即使是陈旧的二手房,其价格也不会低于每平方米5000元。知情人士透露,南京市现在执行的区位补偿单位还是1998年公布的价格。近两年来,南京的平均房价每平方米的涨幅已经超过千元。
家住南京市玄武区邓府巷同庆里的翁彪,腿有残疾,走路一瘸一拐的。2003年8月22日上午,翁彪两趟来到“拆迁办”,商量是否能补偿一套65平方米的经济适用房。“拆迁办”的一名工作人员明确地告诉翁彪:“不要做梦。”此前,翁彪希望拿到补偿金14万元,但“拆迁办”只答应给翁彪12.5万元。
就在翁彪第二次前往“拆迁办”商量此事时,一伙人打着“拆迁办”的旗号,把翁彪的父亲和妻子周洁推出了家门。接着,这伙人叫来了一部推土机。两分钟后,翁彪的住房被夷为平地。周洁回忆当时的场景时,仍然心有余悸,她说:“我在这里生活了10年,很多家当都没来得及搬出,房子瞬间变为废墟……我的一部照相机,还有结婚时姐姐给的金银首饰都没有了,VCD、床、信用卡、5000块现金……都被人拿走了……”翁彪回到家,一看自己的住房没了,大叫一声,带着东西,第3次来到“拆迁办”。
据在巷口卖报纸的报贩介绍,当时只听见“拆迁办”的屋里传来几声喊叫:“不好了,出事了。”随后,“拆迁办”的工作人员谢某第一个从办公室内跑了出来,他的身体弯曲着,双手张开呈拥抱状,身上的化纤衣服已被烧光,不停地滴着化纤的溶化物。随后,其他5名被烧伤者也陆续从“拆迁办”走了出来,拦下出租车直奔医院。消防员赶来后,透过玻璃发现翁彪趴在地上,随即质问“拆迁办”的工作人员:“里面还有一个人,你们怎么不救?”翁彪被担架抬出时,身上还有火。从惨剧发生至翁彪被救,约有30多分钟。事后证实,翁彪是自焚,在场“拆迁办”工作人员被烧伤。2003年9月5日,翁彪不治身亡。
“翁彪自焚事件”经媒体披露后,在社会上引起强烈的反响。
为了解决由拆迁而引发的社会问题,2003年12月1日,南京市政府决定将《城市房屋拆迁管理办法》及其相关配套文件的征求意见稿通过网络向全社会进行公示。12月1日至10日,短短的10天内,共有20多万人次点击相关网站,8万多人次参与了新拆迁办法的讨论,南京市政府有关部门收到与新拆迁法有关的建议共1328条。2003年12月31日,南京市政府宣布,《南京市城市房屋拆迁管理办法》已经南京市政府常务会议审议通过,自2004年2月1日起正式实施。该《办法》对拆迁补偿办法作了重大调整,变原来的政府依土地级别定价为以房地产市场评估定价。这意味着,该市拆迁房屋的补偿标准与市场房屋的售价将更加接近。同时,新增加的“拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁后签协议”的条款,切实保障了被拆迁人的合法权利。
