摘要：如何管理小面额货币的流通，事关整个人民币流通的质量与管理水平，认真研究其规律，制定相应的对策，是当前人民币监管当局面临的重大课题。
关键词：小面额货币；流通规律；对策；人民币券别
文章编号：1003—4625(2007)08—0052—03 中图分类号：F832.31 文献标识码：A
本文所说的人民币小面额货币是指5元(不含5元)以下现行流通的人民币各券别。对于制造人民币小面额货币所用材质问题，当前有两种不同的观点，一种青睐于纸材，另一种则推崇金属材质。两种观点的存在，均影响了人民币小面额货币的制造方式，一定程度上影响着人民币小面额货币的流通。因此，笔者采用实证分析的方法，对现行小面额货币的流通情况进行论证，以企有助于小面额货币的流通质量和效率。
一、流通情况分析
日前，人民币现行流通中5元以下小面额货币共分两大类11种券别。纸质货币有2元券、1元券、5角券、2角券、1角券；金属货币有1元券、5角券、1角券、5分券、2分券、1分券。在流通中呈现出不同的特点。
(一)纸质货币的流通情况分析民币一直处于流通状态，甚至达到不符合中国人民银行规定的流通标准后，仍然在使用，处于超期服役状态。三是纸币流通超出了地域界限。2004年-2006年，2元券投放为0万元，5角券投放2.5万元，而同期回笼分别达375万元、550万元。纸币从一个投放区域流入到另一个区域，实现了跨区域流通。充分体现出了重量轻、便于携带的特性。四是券别结构设计符合实际需要。人们并没有对其中任何一种券别表现出特别的喜好或特别的厌恶，证明这种券别结构设计能够满足其作为交换媒介的需要。
(二)金属货币的流通情况分析
从表2、表3分析，硬币的流通呈现出以下特点：一是投放量小。同期纸币投放15086万元，硬币投放5496.65万元，占比36.44％，不能满足市场需求。二是1角以上硬币无回笼。表2中
纸币流通呈现出以下特点(分析表1)：一是纸币使用寿命短，回笼率高。7年间投放各券别金额总计15086万元，回笼12547.2万元，回笼率为83.17％。二是流通中周转次数多，使用频率高。上表中各券别回笼均为损伤人民币，符合流通中人民币标准的各券别回笼金额均为零。说明进人流通中的各券别人显示2006年回笼硬1角2.6万元，原因是人民银行业务库撤销后余款上缴发行库所致。说明所投放的硬币一直处于流通领域内，并充分体现了硬币不易损伤的特性。三是硬分币呈完全回笼态势。2000—2006年，投放为零万元，而回笼达46.85万元。流通中硬分币“过剩”十分明显。
二、问题分析
(一)5元以下小面额纸币流通存在的问题
1．流通成本高。一枚硬币与一张纸币同时进入流通领域，从制造角度上来说，硬币成本高于纸币，但纸币由于易损性使其不久退出流通领域，为填补退出流通领域的这张纸币，必须生产出一张新的纸币补充进去，这样纸币的制造成本由一到二，不停地循环下去，其制造成本必然的累加增长趋势。而同时进入流通领域的这枚硬币由于坚固性一直处于流通领域中，不需要再铸造一枚新的硬币去补充，其制造成本保持不动，纸币的制造成本超出硬币则成为可能。
从纸币的流通渠道看，纸币的流通环节主要是：人民银行发行库①→商业银行业务库②→市场③→商业银行业务库④→人民银行发行库⑤→钞票处理中心⑥→销毁。②到③环节是个循环反复的，直到纸币不符合流通标准。其间，商业银行不间断地产生存放、整理费用，到④环节商业银行产生调运费用，人民银行产生回收、贮藏费用。⑤环节人民银行在上缴钞票处理中心前，还成立专门的残损币整点部门对其进行全额整点，又产生部门运转费用。而硬币由于较少回笼，减少了商业银行的整点工作量和硬币的调运工作量，相应的就减少了其在这方面的人力、物力投入，对于人民银行来说，则减少了回收硬币的工作量、贮藏实物费用、成立专门的复点部门的运转费用等。
2．对流通中人民币质量造成影响，降低了流通中人民币质量，影响了人民币信誉，同时增加了人民币管理难度。纸币超期服役的现象大量存在，一是不符合中国人民银行规定的不易流通人民币标准的纸币仍然在被使用，二是已经被中国人民银行要求只收不付的第四套人民币仍处在流通领域中，迟滞了人民币更新版别政策的时效。
3．纸质货币的材料特性不适应小面额货币的流通特点和使用环境。小额商品交易在整个社会商品交易次数方面处于绝对优势的地位，其交易量大、次数频繁的特点，决定了执行交换媒介职能的货币使用频度高、周转次数高。
