[摘要]五角场镇在居民区开展“党员设岗定责”活动,促进了和谐社区建设,人们开始相互关注,开始关心自己身边的事情;党员的思想觉悟不断提高,党群关系进一步密切;邻里间诸多纠纷在楼道内得到解决;失去的邻里关系正在恢复,陌生人社会正在发生变化。进一步做好这项工作,需要夯实基层党组织基础,增强领导力;正确认识,坚持“三不”原则;尊重党员的个人权利;加大宣传力度,注重批评教育;形成可持续发展的机制。
[关键词]党员设岗定责;基层党建
[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)02-0052-03
基层和谐是整个社会和谐的基础。上海市非常重视在基层和谐建设中发挥党组织的领导作用和党员的先锋模范作用,并取得了明显成效。本文以上海市杨浦区五角场镇在居民区开展“党员设岗定责”活动为例,对上海市加强居民区党组织建设、促进和谐小区建设进行研究。
一、党员“设岗定责”活动的开展程序
设岗定责就是在镇党委的指导下,各个居民区党组织根据各自小区的特点,设立能够发挥党员先锋模范作用的岗位,适合上岗条件的党员自愿认岗,为其他党员和群众服务,促进小区和谐发展。到目前为止,五角场镇39个居民区党组织都设立了约12个左右的岗位。
在经过半年的试点工作后,五角场镇党委发布了《中共杨浦区五角场镇委员会关于在社区中开展“党员设岗定责”活动的实施意见》(杨五镇委[2008]53号,以下简称《意见》),结合各个居民区开展工作的实际情况,可以总结出开展党员“设岗定责”活动的工作程序。《意见》把开展这项活动分为宣传发动、调查摸底、申报上岗和组织实施四个阶段。在宣传发动阶段,各居民区党组织制定具体落实措施,召开党员会议进行动员,充分认识“党员设岗定责”的重要意义。在调查摸底阶段,各居民区党总支对党员情况进行综合调查摸底和综合分析、登记造册。在申报上岗阶段,党总支设置岗位,党员根据自己的特长自我选择岗位。在组织实施阶段,党总支制定出上岗方案及管理办法,与党员签订责任书,开展岗前培训等,确保党员岗位责任落实到实处。在镇党委发布《意见》后,首先,各个片党委开会,书记、委员都参加,大家对这次活动的目的、意义进行学习和讨论,然后在本片内统一思想,统一认识。在统一思想后向本片内所有党员发放一份关于开展党员设岗定责活动的告知信。第二,各个居民区党总支对党员情况进行排查,明确党员们的年龄构成、文化程度、对于参加这项活动的自愿程度、个人特长等情况。第三,在摸清了基本情况后,片里和各居民区根据实际情况设立岗位,对符合条件能够首先认岗的人员进行培训,有些片还组织先进分子到其他居民区观摩学习。经过培训后的党员申请认岗,得到党总支批准后,在自己的楼道内亮身份、亮职责,接受群众监督。对于符合条件的楼组进行授牌,开创先锋楼组。最后,认岗党员们根据自己所认的岗位尽职尽责,发挥表率作用,并做好活动记录。
二、“党员设岗定责”活动促进了社区和谐
1.人们开始相互关注,开始关心自己身边的事情。随着市场经济和个人自我意识的发展,居民小区中很多人对于日常生活中碰到的不文明行为视而不见,“爱管闲事”的人越来越少。在居民区,如果居民都“老死不相往来”,将严重影响居民区的和谐建设。长海片党委书记在谈到设岗定责活动的成效时说:“我最大的感触,就是党员们开始动起来了,原来不问事的党员们开始关心自己身边的事情了。”比如,原来看见有人在楼道内、楼门前乱扔垃圾,看见了也不说,现在是在自己认岗的职务上,在先锋楼组的要求下,如果遇到了这样的事情党员们就要自觉制止和指导。事实上,我们可以从党员设岗定责活动开展的实际情况看到,党员们关注自己身边的小事往往会带动对整个小区大事的关注。黄兴花园居民区对于党员设岗定责和争创先锋楼组提出的口号是“管好自家事,关心楼组事,关注社区事”。开展党员设岗定责活动以后,党员组织带动,群众参与“整治一枝黄花”,彻底清除了小区内所有的一枝黄花,维护小区绿化。在党员们的带动下,楼道内、小区内其他的居民也向党员们学习,这样就会形成一种很好的氛围或风气。由党员关注自己身边事到小区非党员们开始关注自己身边事,如果有部分人或者大部分人对小区内的这些小事情关注的话,小区内的文明程度、和谐程度将会有大的进步。
