人大代表闭会期间的活动问题，是代表工作的重要课题，也是困扰地方人大工作有效开展的难题。2005年中央9号文件和今年4月18日全国人大常委会召开的2007年全国人大代表闭会期间活动视频工作会议，对代表工作和代表闭会期间活动的重要性进行了全面阐述，这是党中央和全国人大高度重视代表工作和代表闭会期间活动的具体体现。
年初以来，依安县人大常委会把创新代表活动方式作为激活代表工作的启动点，号召和组织县人大代表围绕常委会各次例会审议议题，定期开展向选民征求意见活动。为保证活动的质量和效果，县人大常委会专门召开了代表组长工作会议进行部署，成立了以主管代表工作副主任为组长的检查指导组，以常委会办公室文件的形式印发了《2007年县人大代表定期征求选民意见活动方案》，建立了代表履职档案和履职考核制度，要求各代表组以常委会审议议题为主要内容，每两个月组织代表集中开展一次联系选民、征求意见活动，并把选民反映的意见归类整理后，及时上报县人大常委会相应办公室和议题调查组，以弥补常委会议题调查的局限性，扩大“一府两院”工作的民意基础，提高常委会议题审议质量和审议意见落实效果。活动开展过程中，县人大常委会又组织召开了代表活动经验交流会，下发了《关于提高县人大代表征求选民意见活动质量和效果的几点意见》。仅5月份议题，代表就征求到选民意见56条，撰写专题调查报告5份，提出建议32件。常委会会议根据群众的意见和调查组的报告，给县政府电力供应工作亮了“黄牌”，对食品卫生工作提出了严格的整改要求。这项活动的开展，丰富了代表履职的内容，把代表闭会期间的活动进一步具体化、制度化和规范化；促使代表深入学习，尤其是对党的路线、方针、政策和有关法律法规以及人大常委会的要求、决议、决定的学习，不断提高思想认识和自身素质；增强了人大代表的社会责任感和为民履职的进取心，从而活跃了代表工作，推动了人大工作的开展。
激活履职意识
思想是行动的指南，行为是认识的诠释。牢固树立人大代表的职务意识，对于代表履行职责和开展活动起着至关重要的作用。一、加强学习，深化认识。依安县人大常委会把加强代表学习提上工作日程，坚持以党的路线、方针、政策，人民代表大会制度，有关法律法规和科技文化知识以及人大常委会的决议、决定为主要内容，采取全面培训与重点讲解、理论学习与实际应用、典型引导与经验交流以及订阅报刊与印发资料相结合等形式，立足探究真谛，集中学；带着问题，互动学；理论实际，结合学；持之以恒，深入学。全面系统、扎实有效地组织代表学习，使人大代表深刻认识到所担任的法定职务，树立有位必须有为的理念，从而使人大代表以高度的政治责任感和时代使命感履行法定职责。二、理清思路，明确重点。思路决定出路。依安县人大常委会依据人民代表大会会议精神及其作出的决议、决定，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，制定出有针对性、可操作性强的代表工作和代表闭会期间活动方案，使代表工作整体思路清晰，活动主题明确，实施措施具体。同时，采取会议部署、印发文件、专题讨论、总结交流和检查指导等方式予以贯彻，使代表履行职责有了目标，开展活动有了遵循。三、建立制度，加以规范。制度是法律规定之外，对代表履职行为的一种要求和规范。依安县人大常委会先后建立了人大代表履职责任制度、联系选民制度、向选民述职制度、开展“三察（查）”活动制度、评优奖励制度、履职备案制度以及学习培训制度等，把人大代表闭会期间松散活动规范化、广泛要求具体化、程序履职数字化，在激活和夯实人大代表的职务意识上做文章，进一步增强了代表的履职责任感，调动了代表的工作积极性。
搭建履职平台
平台就是舞台，人大代表履行职责，发挥作用需要通过一定的形式来实现。一、出题目，搭建活动平台。人大常委会围绕党的工作重点、“一府两院”的工作难点和群众关注的热点，本着亲民、贴民、为民的原则，为代表履职出题目、指路子。依安县人大常委会在人代会上，就对年度代表工作进行部署，闭会期间通过开展活动抓落实。从人大常委会到各代表组做到了代表工作年初有计划，代表组活动月月有重点。在人大代表中广泛开展了“五围绕”活动，即：围绕大局，开展调查研究活动；围绕议题，开展征求意见活动；围绕职责，开展学习活动；围绕热点，开展撰写建议活动；围绕履职，开展争先创优活动。从而使代表工作内容充实具体，代表活动主题鲜明突出，代表履职不生疏。二、给机会，提供展示平台。发挥代表作用关键是使代表有自我成就感，燃起履职的激情。要坚持邀请人大代表列席常委会，参加常委会及其办事机构组织的“三察（查）”活动，组织人大代表开展经验交流，鼓励人大代表撰写议案、提出建议，邀请人大代表参加“一府两院”及有关部门组织的听证会、征求意见会和民主评议会等等，为人大代表提供展示自我的机会。依安县人大常委会突出人大代表的主体性，把媒体镜头对准代表，发言时间留给代表，会议作出的决议决定依靠代表，增强了代表工作的主观能动性，激发了代表的履职热情。三、勤指导，创造沟通平台。人大常委会要加强对代表工作和代表闭会期间活动的指导，常委会组成人员首先要认真执行联系代表制度，积极参加代表组活动，常委会办事机构更要密切与人大代表的联系。依安县人大常委会把常委会领导联系代表组、组成人员联系代表、代表联系选民作为一项制度固定下来，通过经常指导，帮助人大代表研究和解决履职过程中遇到的各种困难和问题，及时准确的了解和掌握了人大代表的意见和要求。同时，广泛组织人大代表开展各种形式的活动，增进了人大代表与选民之间的感情，在人大代表与“一府两院”及有关部门之间搭建起了沟通平台，促进了代表与选民、代表与“一府两院”及有关部门之间的交流和沟通。
