改革开放以来,我国民主法制建设取得了很大成就,各级干部尤其是领导干部的宪法意识和法制观念不断增强,依法执政、依法行政、依法办事的能力明显提高。但是,我们也应当清醒地看到,领导干部的法制观念和依法执政的能力,离依法治国,建设社会主义法治国家的目标和要求还有较大的差距。现实生活中,一些领导干部不学法、不懂法,自恃特殊,有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以权压法,甚至徇私枉法的现象还不同程度地存在,在某些方面还相当突出。这不仅影响了宪法和法律的贯彻实施,而且损害了法律的权威。因此,强调各级领导干部要切实增强宪法意识和法制观念,努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力,具有非常重要的现实意义。
首先,这是提高依法执政、依法行政、依法办事自觉性的需要。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略,也是实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴宏伟目标的有力保障。贯彻依法治国的基本方略,要求各级领导干部模范地遵守宪法,严格按照宪法办事,自觉地在宪法和法律范围内活动。这就要求领导干部掌握各种法律知识,充分认识依法治国的含义、内容、要求和重要意义,懂得法律的重要性和严肃性,从而增强自己的法制观念,提高依法执政、依法行政、依法办事的自觉性。其次,这是保证法律法规在领导干部所领导的地区、单位和部门得到贯彻实施的需要。领导干部只有牢固树立法制观念,才能从依法治国的全局出发,严格要求自己所领导的地区、单位、部门的工作人员坚持依法办事,反对地方保护主义和部门保护主义,把本地区、本单位、本部门的工作纳入法治的轨道。再次,这是在全党全社会营造学法守法良好氛围的需要。领导干部只有牢固树立法制观念,才能努力掌握和提高运用法律手段管理经济社会事务的本领,以自己的实际行动,引导和带动广大干部群众学法守法用法,在全党全社会形成学法守法用法的良好风气,为坚持依法治国打下坚实的思想基础和群众基础。
领导干部增强法制观念,一要自觉学习和掌握必要的法律知识。这是增强法制观念的前提和基础。为此,一方面要学习法律的基础知识,对法、法律的概念、本质、发展和作用等要有所了解,特别是对国家根本大法——宪法要认真学习和掌握;另一方面要学好与领导职责和本职工作有关的法律法规基本知识,特别是学好与依法行政和发展市场经济有关的法律法规基本知识。对这些方面的知识的学习不能停留在一般了解的水平上,要舍得投入时间和精力进行认真钻研,以做到真正熟悉并能在实际工作中运用。二要注重在实践中增强法制观念。领导干部要有意识地在应用法律处理实际问题的过程中学习法律知识。要善于总结自己和别人在依法办事过程中的经验教训并进行认真思考,以增强自己的法制观念。从我个人的亲身经历来看,在从事基层企业领导工作实践中注意学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规,并在实际工作中注意应用,往往能够运用法律武器维护企业的正当利益和职工的合法权益。三要通过加强领导干部学法守法用法的监督制约机制,促进领导干部树立法制观念。要通过党的监督、法律监督、群众监督、社会监督等,把领导干部是否知法守法,是否按法律办事,作为新时期领导干部能否胜任领导工作的重要标准之一,并作为职务考核、升降的一个重要条件,从而促进领导干部自觉增强法制观念。
(作者单位:山东电力集团公司)
责任编辑:田 颖
