国家审计署署长李金华领衔主抓的“金审”工程已成为国家“金字”工程的典型代表。目前，“金审”工程正处于一期验收已一年多、二期申请立项批复的过程中。
在对某海关的审计试点中，审计人员借助联网审计软件开展审计核查和落实取证，发现了海关税收征管、保税监管和减免税等方面的问题，违纪违规金额高达140亿元。
这靠的就是“审计风暴”背后的IT力量。近两年，中国首批建设的“十二金”工程相继进入验收期，“金审”工程是其中第一个被验收的“金字”工程。
目前，“金审”工程正处于一期验收已一年多、二期申请立项批复的过程中。作为国家首批建设的“金字”工程之一，“金审”工程被赋予了太多的含义: 它彰显了中国电子政务的成功，体现了信息化在转变政府工作方式的思路，改变工作方式中的作用。
国家审计署审计长李金华多次强调，审计人员不掌握计算机技术将失去审计的资格，审计机关的领导干部不掌握信息技术将失去指挥的资格。他的这两句话在最近几年，频频被各地审计人员提及，李金华本人也担任着审计署信息化建设领导小组组长，重点抓“金审”工程。
目前，“金审”工程正按照5年前规划的目标有条不紊地进行，在中国电子政务的建设中，“金审”工程作为“金字”工程的典型代表，必定具有可借鉴的一面。
“金审”二期可望年底开工
在本报预约采访审计署计算机技术中心主任王智玉的时候，他说: “现在正是金审一期结束、二期等待审批的阶段，正是‘青黄不接’的阶段。”但是，他又表示，这种“青黄不接”正是梳理一期经验、筹备二期工程的好时机。
据预计，如果不出意外，“金审”二期将在今年年底前获得批复并开工建设。审计署信息办和计算机中心都正在筹备相关工作。
审计署信息办主任周德铭说，一年前，审计署在制订“十一五”信息化发展规划时提到了要完成几项建设任务，包括全面推广“金审”工程一期项目建设成果; 重点实施联网审计工程; 初步完成全国审计系统网络互联的资源共享系统等。这三点也将是“金审”二期工程的重点。
二期重点建设集中在数据挖掘、数据共享、数据中心方面。周德铭说，联网审计的最终目标是把好审计的关口，从事后的规范到事中控制，这样就可避免经济损失后再审计监督。在“金审”二期的规划中，审计署计划在2009年前，要基本建成满足中央和地方业务协同、信息共享的国家审计数据中心和省级地方数据中心，包括信息资源目录体系、审计信息资源交换体系，以及数据存储、数据录入、数据交换、数据备份等。
周德铭透露说，数据共享和数据中心的建设需要解决两个问题: 第一是数据规范化，审计署已经和财政部编制了事业和企业的《会计核算软件数据接口》国家标准，审计署还将逐步制定相关的标准和规范，数据标准要解决各个财务软件、业务软件之间的互联问题; 第二是数据规划，审计是对整体数据进行规划，审计署要建国家审计数据中心和地方审计分中心，这两级数据中心就可保障业务协同和信息共享。
联网审计的一项重要工作是建立数据大集中模式，将审计需要的数据集中起来进行分析，寻找历史的可比性。这是一个非常庞大的工程，二期的安全系统、备份系统、网络系统、服务系统等都将纳入到这个系统之中，中央和地方的所有数据将联系起来，达到共享的目的。
在“金审”工程二期紧锣密鼓的筹备阶段，不妨再次从多个角度追溯“金审”一期所取得的经验，有助于探寻下一阶段“金审”工程将遵循的轨迹。
深化联网审计
联网审计是“金审”工程的重点，始终贯穿在“金审”一期、二期工程中。联网审计的根本作用是通过对部门实施联网，实时采集数据，及时发现问题，及时地纠正和促进管理。
周德铭强调，“联网审计将代替现场审计”是不准确的观念。审计署把联网审计的对象确定为: 需要经常性审计且关系国计民生的重要部门和行业。他说，过去几年，审计署在联网审计方面做了一些尝试，比如中央部门预算执行的联网审计，2005年联网的部委只有8个，2006年联网的部委达到29个，今年将进一步研究联网的效益。
周德铭透露说，这些年在金融、海关和社保方面做了一些探索。金融行业已有不错的应用案例。社保试点了两个地区，其中黑龙江的联网模式已于去年11月通过验收，青岛也正在做课题研究，计划今年在社保行业全面推广联网审计。
联网审计已经发挥了重要的效益。比如，海关联网审计系统是由审计署财政司和长沙办联合开发的，此软件先后在西安、广州和上海等海关展开审计试点。
长沙特派办计算机审计处处长谢岳山也认为，在联网的实际应用中，并非所有被审计单位都需要广域网联网。有的被审单位可采用局域网联网或审计现场组网。他说，在局域网联网中，被审计单位不用担心信息安全问题，不牵扯数据泄密。现场审计结束时数据可以立即删除，而采用广域网联网则需要注意数据采集和传输等各种安全问题。
