云阳,是一座长江边的古老城市,战国末年即已设县,隶属巴郡。有资料记载,由于长期战乱,明代在云阳的人口,曾经逃亡殆尽,现今的云阳人多是清初湖广等地移民的后裔。云阳老县城幅员3649平方公里,山大、坡陡,土地构成为“七山两水一分田”,人口密集在河谷低坝和山间平谷——它是农业大县,也在国家级贫困县之列。
1997年时,云阳全县人口已多达123万,以农业人口居多,老县城里的常住人口不过五六万人。云阳县城迁建时采取了三镇合一的方案,新城常住人口增至十二三万,其中包括一万多人的占地移民。在三峡工程建设的过程中,农村移民和外迁移民一直引来外界较多关注,但随着移民工作的推进及库区企业迁建、改制的逐步完成,库区产业空心化及工矿企业庞大下岗失业人群所引发的相关问题,已经成为当地政府需要长期面对的一个问题。
据政府方面相关资料显示,2000年以来,淹没搬迁的181家工矿企业中,关破136家,迁建45家,经过改制重组,现存25家,绝大数企业职工拿钱走人,据不完全统计,全县有约2万名下岗职工。
大量困难群体的出现,使云阳的就业矛盾集中爆发,成为当地的严重社会问题。
企业的命运
其实,这个问题用云阳县一名主要负责人与移民座谈时讲过的一句话来回答最贴切——他说:目前出现的一些问题,有些是政策造成的,有些是大气候使然,有一些则是搬迁后遗留下来的……
记者在调查中了解到,云阳本有几个不错的中型企业:云阳曲轴厂,云阳氮肥厂,以及云阳盐厂,这几个厂都是当地的纳税大户,也是云阳县的工业支柱。
云阳盐厂,位于云安镇,始建于汉朝,已历经2100年的风云变幻。职工2000多名,曾经不但解决了众多人口的就业问题,还带动了煤矿业、运输业、餐饮业及商业等其它产业的形成和发展——在本刊记者的调查中,我们得知“在云安镇从事与盐相关的就有上万人,这些人群成为云安镇居民的主要构成群体”。
云阳氮肥厂是周边几县唯一的氮肥生产厂家,属国有中型企业,也是云阳县纳税大户,有职工800多名,仅1992年三峡库调时估算的(静态)企业迁建资金一项就高达6000多万元。氮肥厂如盐厂一样,带动了煤炭、运输和电力等相关产业,其生死存亡直接影响到农副产品的价格,以及附近几县的农业生产。
云阳曲轴厂,常被当地人称为“云阳摩配厂”,它的前身是机具一厂,始建于1958年,由手工业联社投资兴建,当时固定资产仅为4381元,从事小五金、小机器、小农具的生产和修理业务。直至1984年,企业还濒临倒闭边缘,部分职工每天只发0.40元的生活费。
1985年4月,云阳曲轴厂向工行贷款54万元,又获得县移民局30万元支持,购进摩托车曲轴生产线,当年投产后产生效益。之后,该厂逐年进行技术改造,由一个濒临倒闭的小企业发展成为中型企业,到1992年时,该厂已有职工600多人,成为国内摩托车行业的知名厂家,产品远销国内各大中城市以及东南亚。
“1985年转产以来,把95%以上的积累投入技改,扩大再生产,未新修过厂房和职工宿舍,现在的厂房和职工宿舍,仍是50年代的老样子,破旧不堪,十分简陋,至今还无职工宿舍楼和职工食堂。年创利高达1000余万元,而人均年工资才5000余元,不是分光吃光,而主要用于扩大再生产。”云阳县统计局1997年编的一份统计调研报告上有这样一段话。
云阳曲轴厂于2001年完成移民技改和搬迁,新厂区征地120亩,建厂房3万多平方米,此时它已是一个有注册资金1000万元,年产值可达2亿元的明星企业。
2000年前后,云阳181家企业开始改组、改制、迁建,而在这个过程中,曾经是云阳县经济支柱的几个企业,如今要么已经风光不在,要么前路未卜……
云阳盐厂,在2005年11月30日那天,被宣告破产,至此,一个延续了上千年的制盐时代也就此告一段落。正如本刊记者在相关调查报告中描述的,盐厂的命运在它破产前数年,就已几经跌宕。2003年3月底,云阳盐厂全面停产,2004年初,云阳盐厂的设备被拆除折价卖出,厂房开始全面拆除。
云阳氮肥厂与盐厂似乎有着相近的命运,在2003年被香港冠军公司兼并之后不久便处于停产状态,近千名企业职工基本失业。云阳新城也并未再建氮肥厂,但至今尚未破产。
2002年,云阳曲轴厂筹备企业改制,而该厂的命运也在那之后变得扑朔迷离。自2003年起,云阳曲轴厂至今再未经过云阳工商局年检。
2002年10月,重庆市正宏会计师事务所接受委托,以当年的9月30日为评估基准日,对云阳县曲轴厂资产进行了整体评估。最后得出企业实际净资产仅为8.7万元。以此为基础,曲轴厂进行增资改制——在目前已经到位的近900万出资中,厂长刘步云及其亲属出资约占30%,常务副厂长及亲属约占15%,其他主管出资约10%,合计约500万元。而改制之前,云阳曲轴厂有正式在册职工475人,退休职工196人,临时工532人,共1203人。
