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任重道远,中国期刊业期待全面创新


□ 周 敏

  本次世界期刊大会在北京的成功举行为我国期刊业打开了一个新的窗口,世界关注中国、中国融入世界,我们在展示中国期刊业的发展历程与辉煌成就时,我们在探讨全球期刊业面对的挑战与机遇时,更不要忘记,我国的期刊业还处于初级发展阶段,我国期刊业与世界发达国家还存在很大差距,我们在分享全球期刊业新的思想成果与信息知识时,更应回到自身基点,清醒地意识到我们的现实处境与实际水平,勇敢面对困难,并扎扎实实走好未来的每一步。
  改革开放近30年来,我国期刊业的确取得了长足进步,但是也遗留下很多问题亟待解决。客观地评价,我国期刊业发展潜力巨大,但目前还仍然处于一个比较初级的发展阶段。制约我国期刊业快速发展的问题归纳起来,主要包括两个方面:一个是外部环境方面;一个是内在素质方面,两者之间彼此关联、相互制约。我们不仅要找出各自问题所在,还要联系地看待这些问题对我国期刊业造成的不利影响,寻求根本解决之道。
  
  引入市场机制,加强行业管理,我国期刊业面对外部环境挑战
  
  政策环境、市场环境、行业环境,这些因素共同构成了我国期刊业的外部生态环境,以全球化标准来衡量,在此方面,我国期刊业还很不成熟,主要存在以下弊端:
  
  ■行业壁垒高,不利于市场充分竞争
  行业壁垒高,主要体现在期刊企业的进入门槛上。据了解,目前“刊号”作为我国期刊发展的前提条件尚未完全放开,使真正的投资者难以大举进入。
  根据国家有关规定,在我国创办一个新杂志必须具备5个条件:办刊目的必须符合宪法要求,服务干社会主义精神文明和物质文明建设;杂志必须有主管部门(在中央为省部级,在地方为厅局级),有清楚的内容范围和编辑方针;杂志必须有主办单位,具体负责杂志工作;杂志必须有充足的编辑人员,主编必须符合政府的有关规定条件;杂志必须有充足的资金、固定的办公场所、经国家许可的印刷厂。
  但即使完全符合上述条件,由于当前我国对新刊号的管理极其严格,不再发放新刊号,因此,一个新杂志也很难诞生。而在发达国家,如在美国,创办新杂志只需要申请一个国际刊号(International Standard SerialNumber,简称ISSN)即可。申请可以在网上进行,而且是免费的。与此同时,你去注册一个商业公司,执照一般3天可以拿到。有刊号,就可以出版杂志,有商业执照,就可以经营杂志。
  由此可见,与发达国家相比,我国期刊行业的壁垒仍旧很高,这一方面不利于吸收新鲜血液、优化资源配置、提高行业整体实力;另一方面也不利于引入国际资本、参与全球市场竞争。
  
  ■行政力量强势,市场机制难以发挥作用
  据统计资料表明,在我国9000多种期刊中,有1400多种是党政部门所办刊物。全国发行量在25万册以上的134种期刊中,党政部门所办的工作指导类期刊有46种,约占34.3%;教育教学类期刊23种,约占17.1%;而面向市场、由读者自愿选择、自费订阅的期刊只有65种,约占48.5%。全国发行量在100万册以上的24种期刊中,党政部门所办刊物有10种,约占41.6%;教育教学类刊物有7种约占29.2%;面向市场的大众阅读刊物只有7种,约占29.2%。
  从上述数字中我们可以看出,在中国期刊业中发行量最大的期刊群体并不一定是市场影响最大的主体。因为这些期刊依托行政权力在系统内发行,或摊派到基层单位,导致这些期刊虽然具有主体地位,但因为远离市场,难以发挥市场的主体作用。期刊经营主体产生的这种错位,使得优胜劣汰的市场机制难以形成。
  这也就说,即使没有新的媒体进入,我国媒体行业内部仍然存在体制性障碍,“计划”色彩强于“市场”力量,期刊业内缺乏竞争压力。
  
  ■市场秩序杂乱,产业环境待改善
  目前,中国传媒业与期刊业市场秩序比较杂乱,主要体现在如下几个方面:
  第一,缺乏权威的发行量统计机构,各期刊的发行量都是各自的最高机密,虚报发行量是行业惯例,有些期刊的发行量甚至虚报几十倍。在这种情况下,广告主无法准确判断广告效果,如果自己去从事调查,成本过高,所以很多广告主只能从发行终端来判断各种期刊的广告效果。这就使很多期刊不从提高自身质量上着手,而是千方百计地占据良好的发行终端,甚至有很多期刊企业为了占据报摊的醒目位置,一个月给报摊几百上千元的费用。当下,每本期刊每月给报摊几十元也已经成为行业惯例;
  第二,各期刊的广告收入数据也不真实,目前,很多统计机构统计的都是期刊广告收入的刊例价,由于各期刊广告收入的打折比例大为不同,各期刊企业的刊例价和实收价也相去悬殊,导致大家无法准确知道各期刊的广告收入;
摘自:科技智囊  
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