近来,朝鲜半岛北南之间再一次“热闹”了起来。双方唇枪舌剑,不惜以激烈的言词相互刺激,乃至动用军事手段,制造紧张气氛,使一度升温的朝韩关系“寒流”回卷。朝韩关系历来恶化容易修复难,两国作为六方会谈中的两个主要当事者,关系的僵化难免给旨在解决朝核问题而进行的六方会谈平添枝节。
北南关系“寒流”回卷
去冬今春是韩国的总统换届之时。大选举行前后,作为从大国家党胜出的总统候选人李明博在阐述政见时一改“阳光政策”、“和平繁荣政策”基调,坚持对朝强硬立场,无疑是给升温中的北南关系吹了冷风。当时,朝鲜方面尽管对李明博不甚“感冒”,亦未做反应,保持了静观其变、拭目以待的态度。然而,进入2008年3月份以来,即李明博政府正式启航以后,具有了将其所坚持的对朝强硬态度通过政策制定使之付诸实施的条件。朝鲜政府鉴于李明博政府启航伊始的表现,同时着眼于2008年4月上旬的韩国国会议员选举,中旬的总统访美日程在即,不弄出点“响动”不足以体现其存在,不足以影响半岛局势。通过针锋相对的反击,既是对李明博政府的启航表明态度,也可对其政策的出台施加前期影响。
第一,以“妄议”人权问题为由,对韩发出警告。3月3日,韩国在联合国人权理事会上通过发言敦促朝鲜采取合理措施。3月27日,韩国一改以往的慎重做法对联合国人权理事会的《朝鲜人权问题特别报告员任务延长决议案》投了赞成票。对此,朝鲜从3月6日开始借助人权问题,批评韩国新政府是“保守势力掌权”,是“独裁政权的后裔”,从而打破了近3个月的对韩沉默期,并警告韩国不要和美国勾结,不要将双方关系推向对决。
第二,借机驱逐韩驻开城官员。韩国统一部长官金夏中在一次讲话中指出“如果朝核问题得不到解决,就不能扩大开城工业园区的事业项目”。朝鲜一向反对韩方把核问题与开城、金刚山特区建设项目挂钩,针对金夏中的讲话,朝鲜在“暂时中断”了韩方人道主义机构访问金刚山和开城地区的基础上,向常驻开城工业园的韩方官员下了逐客令,要求其在3天内全部离境。4月10日,朝鲜又把韩方常驻金刚山、负责离散家属团聚中心建筑工程的一名调达厅官员驱逐出境。朝鲜对韩国官员下逐客令尚属首次。
第三。以提前导弹试射方式提升紧张气氛。3月28日,朝鲜把往年在五六月份进行的导弹试射提前至3月底,而且把试射地点由东海移至双方有争议的西海海域。在海上发射舰对舰短程导弹的同时,还至少5次出动战机飞近韩国领空。朝鲜精锐的机械化部队815机械化军团在完成例行野外机动训练后破例南下,在停战线附近进行训练。自从韩国新政府成立以来,朝鲜战斗机先后十余次越过韩国设定的“战术行动线”。自从2005年以来,朝鲜战机从未如此频繁飞近边境。
第四,针对韩国军方高官“先发制人”的言论。中止军事分界线的人员出入。3月29日,朝韩将军级军事对话举行之际,朝方代表团针对韩国参谋长联席会议主席金泰荣3月26日的话语“如果朝鲜使用核武器打击韩国,韩国将袭击朝鲜可能藏有核武器的地点”,要求其向朝方道歉,否则将禁止韩国官方人员通过军事分界线。3月30日,朝鲜中央通讯社发表了题为《韩国军方行事应有判断力》的军事评论员文章,指出朝鲜军队不会坐视敌方发动“先发制人式打击”。4月24日,朝鲜国防委员会委员、人民武力部部长金一哲表示,朝鲜全国军民须保持高度战斗动员态势。
第五,由于韩方的强硬态度,朝方开始指名道姓谴责,并中断北南对话。在上述一系列事件发生之后,包括李明博在内的韩高官,一如既往地发表强硬讲话。朝方提升了反击力度,4月4日朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》发表评论,指名道姓地对李明博进行谴责。朝鲜还突然中断与韩国的对话,宣布朝鲜半岛濒临战争的危险。4月16日,朝媒体再度抨击李明博,称其访美是“阿谀奉承”。
朝韩间激烈碰撞的结果就是,朝鲜半岛政治紧张局势正在加剧,朝韩双方呈现出自2006年朝鲜宣布核试验以来最严重的对立局面。
“弃核”进程路漫漫
2007年10月3日通过的六方会谈《落实共同声明第二阶段行动》共同文件,是美国、朝鲜、中国、俄罗斯、日本、韩国六方旨在为解决朝核问题而启动的六方会谈所取得的又一阶段性成果。依该文件之规定,朝鲜应在当年12月31日前完成宁边地区三个核设施的去功能化,并对其全部核计划进行完整、准确的申报。作为回报,美国应根据朝鲜的行动履行对朝所作承诺,有关各方也需要向朝方提供经济、能源和人道主义援助。然而对这一协议的履行,有关各方尤其是美朝双方存在认识差异。朝鲜方面认为,朝鲜已经按照协议在2007年12月31日前完成了“技术可能范围内”的去功能化作业,后续阶段的作业也在进行之中。其中,关于核计划申报,早在2007年11月已制作了申报书并通报了美国,一方面否认了浓缩铀问题和核转移问题的存在,另一方面对美国等拖延履行期按月兑现向朝鲜提供重油等物资的承诺,没有启动将朝鲜从支恐名单中除名的做法表示了不满,强调“10.3共同文件”执行延迟的责任不在朝鲜。而美国方面表示,他们仍在等待朝鲜提交完整而准确的核计划申报书。由于双方对此存有分歧,导致协议迟迟无法获得履行。
